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加快形成机械工业双循环新发展格局

2022/6/22

  机械工业是国民经济的基础性和战略性产业,是我国积极参与全球经济一体化和体现国家综合实力的重要产业,也是我国加入世贸组织后开放程度比较高的行业。我国机械工业规模占全国工业的20%,占整个制造业的23%。中国机械工业联合会国际合作部主任高立红近日在《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)专题培训会上表示,RCEP各成员国的比较优势明显,中国机械工业门类齐全,日韩科技实力较强,东盟劳动力成本较低,因此,有助于形成较强的优势互补效应,降低产业链的综合成本,会对稳定和强化区域产业链供应链起到积极作用。我国机械工业对RCEP区域的贸易额占比超过30%,RCEP的生效实施将为我国机械工业高质量发展带来新机遇。

  高立红分析,RCEP原产地累积规则的使用,对机械工业领域中产业链较长的出口型制造企业非常有帮助,它可以帮助企业实现生产要素资源的优化配置和灵活协调。

  高立红表示,2022年一季度,我国机械工业对RCEP其他国家贸易额为757.74亿美元。关税减让措施将促进我国机械工业扩大对RCEP其他成员的贸易。

  今年3月18日,RCEP在马来西亚正式生效。福田汽车出口马来西亚的24台卡车于协议生效当日就获得北京海关签发的首份RCEP原产地证书。马来西亚是福田汽车在东南亚重点市场之一,福田轻卡类品牌汽车在马来西亚的市场占有率连续3年行业领先,自动挡重卡产品也开始进入马来西亚市场。高立红谈道,随着RCEP在马来西亚落地实施,中马汽车经贸合作潜能还将继续扩大。RCEP生效后,对马来西亚出口的卡车关税将逐年下降至零,这将大幅度增强福田卡车在马来西亚的竞争力,有利于福田汽车深耕东南亚市场。

  高立红说,RCEP背景下,我国机械工业与区域内经贸合作空间广阔。在中日之间,日本对我国关税减让承诺涉及机械行业的税目共有963条,RCEP生效后直接零关税的税目有941条,逐步降为零关税的税目有22条,这两类总占比为92.44%。我国机械工业14个分行业中11个分行业在RCEP生效后直接享受零关税,涉及机械产品所有963条税目经过渡,对日本出口全部降到零关税。例如,广汽三菱汽车有限公司主要通过一般贸易从日本进口汽车零部件到长沙工厂用于整车生产,RCEP的落地将大幅度降低采购成本,进口关税逐年下降,142种进口零部件最终将实现零关税,将大幅度降低企业的进口关税成本。

  RCEP的生效也将给我国机械工业发展带来一定挑战。高立红表示,日本和韩国分别为我国机械工业第四大和第五大贸易伙伴,我国对日韩机械产品贸易一直为逆差。RCEP进一步巩固了中日韩之间的自由贸易关系,也将促进中日韩三国机械工业领域的竞争与合作。

  为更好抓住RCEP机遇,高立红提出以下几点建议:

  一是借助RCEP落地生效推进机械工业构建双循环新发展格局。充分利用RCEP落地带来的机遇和挑战倒逼我国机械工业加快产业转型升级步伐,推进我国部分优质产能“走出去”,为我国中高端产能升级和进一步扩大优质产能预留空间。RCEP将进一步推动我国机械工业供给侧结构性改革和开拓国内国外两个市场,充分利用两种资源,加快形成机械工业双循环新发展格局。

  二是加快推进装备制造领域质量和安全标准与国际接轨。推进我国装备制造标准和质量认证国际化实现新突破,促进我国装备制造产业国际争力的提升。鼓励行业组织和企业积极参与国际标准化制定工作,加强我国在该领域的国际话语权,提高我国装备制造业的国际化水平。

  三是推动我国机械工业全产业链与RCEP区域深度融合。RCEP区域内东盟10国对基础设施建设需求旺盛,基础设施建设能够带动上下游走出去,我国机械装备产业链较为完整,应通过EPC总承包等,从工程设计、装备供应、建筑施工、运营维护、技术标准等方面发挥协同效应,形成整体优势,推动我国机械工业全产业链“走出去”和深度走进东盟,不断扩大中国标准和中国制造的国际影响力。

  四是善用国际规则,维护行业企业的合法权益。RCEP落地后,区域贸易竞争有可能进一步加剧,我们要时刻关注事态变化,善用国际通用规则,维护行业企业的合法权益,以保障我国的产业安全。应加强风险防控,建立贸易摩擦预警机制,及时发布重大风险预警,为相关行业企业提供政策咨询、法律援助和贸易救济。

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